朝廷晋封李克用为晋王，加封李罕之兼任侍中，任命河东大将盖寓兼任容管观察使，其余李克用的部将、佐吏以及儿子、孙子都晋封官爵。李克用性情严厉急躁，左右的人稍有过失就被处死，没有人敢违抗他，只有盖寓灵敏聪慧，能够揣测出他的心意，然后婉言劝说，李克用无不听从。李克用有时错怪责罚手下将吏，盖寓必定会表面上使他火上加油，结果李克用往往消除了怒气放过他们。盖寓有所劝谏，一定举出近期发生的事情来做比喻，因此李克用宠爱信任他，辖境内的将官也都依附他，权力几乎与李克用相等了。

朝廷和邻近各道派遣使者来到河东，所赏赐赠送的钱财货物，先送到李克用家里，其后就送到盖寓的家里，朱全忠多次派人挑拨李克用和盖寓的关系，甚至扬言说盖寓已取代了李克用，然而李克用对待盖寓却更加友好了。

李克用派掌书记李袭吉到朝廷感谢皇帝的恩赐，并秘密对皇帝说：＂近些年来，关辅地区不安宁，乘着现在战胜的大好形势，去攻取凤翔，可以一劳永逸，这个时机不能丧失了。我的军队驻扎在渭水北边，专门等待皇帝的命令以便行动。＂

皇帝和朝廷中显贵以及近臣商量，有人说：＂李茂贞假如被消灭了，那么李克用的沙陀军队必然大大兴盛起来，这样朝廷就危险了！＂

皇帝于是颁赐诏书给李克用，褒奖他对朝廷的忠贞不二，说：＂背叛朝廷不像个臣子的，王行瑜最突出了。自从我这次离开京城以来，李茂贞、韩建都知道了自己的罪过，他们没有忘记朝廷的恩惠，进贡的物品一批接着一批，而且也应该让军队休息，让百姓安宁了。＂

李克用接到诏令以后，就停止了行动。不久他私下对朝廷传达诏令的使臣说：＂我看朝廷的意思，好像怀疑我李克用有别的用意，然而不除掉李茂贞，关中地区就没有安宁的日子。＂

皇帝又诏令免除李克用入朝拜见，李克用将领佐吏中有人说：＂现在我们已经靠近朝廷，怎么能不进京城去拜见皇帝呢？＂

李克用犹豫不决，盖寓对李克用说：＂以前王行瑜他们放纵士兵背叛朝廷，使得皇帝流离失所，百姓奔散逃亡。如今皇帝还没有安定下来，人心还惶恐不安，大王如果带兵渡过渭水，我担心京城会再次惊恐。做臣子的对朝廷尽忠，在于为皇室赴难解围，而不在于入朝拜见皇帝，愿你仔细考虑！＂

李克用笑着说：＂盖寓尚且不要我进入朝中，更何况是天下的人呢？＂

于是向朝廷上表说：＂我统帅着大军。不敢随意入朝拜见皇帝，并且担心部下会侵扰渭水北边的百姓。＂

于是李克用领军东返晋阳，他的表章送到京城，君臣百姓上上下下才安定下来，皇帝下诏赏赐河东军队三十万缗钱。李克用离开后，李茂贞骄横如常，河西一带的州县大多被李茂贞占领了，并任命部将胡敬璋为河西节度使。当初李克用驻扎在渭水以北，李茂贞、韩建惧怕他，侍奉朝廷礼节甚周，李克用离开以后，李茂贞、韩建向朝廷献上的贡品越来越少了，上给皇帝的表章也态度傲慢。

皇帝从石门返回京城长安后，在左、右神策军以外，又设置了安圣、捧宸、保宁、宣化等军队，挑选增补了几万人，派各王来统率他们，继任的延王李戒丕和覃王李嗣周又各自招募部下几千人。李茂贞认为朝廷扩军是想讨伐他，言谈中有很多抱怨，与朝廷的裂痕一天天加深。李茂贞也整编军队并且扬言说要到朝廷去诉冤，京城里的士民争先恐后地逃亡隐匿到山谷里去了。

皇帝下令通王李滋和李嗣周、李戒丕分别率领各路军队来保卫京城一带，李戒丕驻扎在三桥，李茂贞于是上表说：＂延王李戒丕无缘无故地出兵来讨伐我，我现在只有带领军队到朝廷来请罪了。＂

皇帝立即派遣使者向河东节度使李克用告急，李茂贞带领军队逼近京城一带，覃王李嗣周在娄馆迎战被打败了。李茂贞率军逼近京城长安，延王李戒丕说：＂现在关中地区的藩镇没有一个可靠的，不如从鄜州渡过黄河到太原去，我请求先去太原告诉李克用。＂

于是皇帝下诏出行鄜州，皇帝离开长安到了渭水之北，韩建派遣他的儿子韩从允手捧表章请皇帝到华州去，皇帝没有同意，于是任命韩建为京畿都指挥、安抚制置及开通四面道路、催促诸道纲运等使。然而韩建接二连三地送上要皇帝到华州的表章，皇帝以及随从的官员也不愿走得太远。到了富平，于是派遣宣徽使元公讯去召见韩建，与他当面商量是去太原还是去华州。韩建抵达富平谒见皇帝，他下跪磕头哭着说：＂现在藩镇骄横跋扈的，不只是李茂贞一个人，您如果离开了先主的宗庙、园陵，到边远的地方去巡视，我担心您渡过黄河以后，再也没有回来的时候了。如今华州的兵力虽然微弱，但是控制了关中三辅一带，也可以求得稳固。我在这里集聚物资，训练军队，已经有十五年了，华州距离西边的京城长安也不远，希望陛下您能驾临华州，来图谋振兴光复的大事。＂

皇帝听从了他的意见，于是皇帝就在下邽县下榻到达华州，把韩建的节度使府作为皇帝的行宫，韩建则在龙兴寺处理政务。李茂贞进入长安，于是自僖宗中和年间以来所修建的宫殿、市场、商店等全被李茂贞放火烧光了。

皇帝因为崔胤是崔昭纬的同党，所以把他调出朝廷，充任武安节度使。任命翰林学士承旨、尚书左丞陆扆为户部侍郎、同平章事。任命徐彦若为大明宫留守，兼任京畿安抚制置等使。宰相惧怕韩建，不敢擅自决定政事，皇帝于是诏令韩建来报告商量朝廷政事，韩建上表坚决推辞，这才终止了要他入朝的决定。

韩建向各道发出檄文，命令他们输送物资粮食到皇帝这儿来，李克用听到了，便上奏说将与邻近各道发兵前来救援，并慷慨地说：＂去年如果皇帝听从了我的话，怎么会有今天这样的灾祸啊！韩建是天下最愚笨的人，替乱臣贼子消弱了大唐帝室，他不被李茂贞捉去的话，就一定会被朱全忠俘虏。＂

韩建向朝廷上奏说：＂防城将张行思等控告睦、济、韶、通、彭、韩、仪、陈八王计谋杀害我，要劫持皇帝到河中去。＂

韩建憎恨各王掌管军队，所以指使张行思等控告他们，皇帝大为吃惊，召见韩建要说明情况，韩建推说有病不来。皇帝又下令各王到韩建那里自行陈说，韩建上表道：＂各王忽然到我处来，我猜测不出会发生什么事，我仔细斟酌了这件事，不应该与各王见面。各王应该自己避嫌，不能轻举妄动。陛下如果因为手足之情想要宽容他们，那么请按照旧制，命令他们回到十六宅，精心挑选师傅，教以诗书，不要让他们掌管军队干预朝政。请求解散各王手下的乌合之众，用来光大〈诗·周南·麟之趾〉所称述的教化。＂

韩建担心皇帝不听从他的意见，就带领手下精壮的士兵包围了皇帝的行宫，表章奏疏不断地送上，皇帝没有办法，当天晚上，就诏令各王所率领的军中士兵全部解散，放他们回到田野乡间里去，勒令各王回到十六宅，把他们的盔甲、兵器一起交给韩建掌管，韩建又上奏道：＂皇帝挑选贤良，任用能人，足以清除祸乱，何必还要另外安置殿后的安圣、捧宸、保宁、宣化四军呢？很明显皇恩有厚薄之分，背离了没有偏向没有私党的原则。况且这四支亲军所聚集的都是无所事事、奸邪狡猾的市井无赖，在太平盛世时还想着作乱惹祸，当朝廷面临灾难时，一定不会为您效力。而现在却让这些人拉弓、携剑，紧随您的身后，我实在为您感到担心害怕，请把他们全部解散。＂

皇帝颁下诏书，听从了韩建的意见，于是殿后的安圣、捧宸、保宁、宣化四军二万多人都被解散，因此皇帝的亲军全部解散了。捧日署都头李筠当初在石门镇跟从保卫皇帝，功劳最大，韩建又上奏朝廷在大云桥把他杀了，接着韩建再上表说：＂肃宗初年，永王李璘暂时调出京城到江南任职，马上就图谋不轨。代宗时吐蕃入侵，拥立广武王李承宏。僖宗光启年间，朱玫作乱，在凤翔拥立襄王李煴。他们都是靠着拥立皇帝的宗亲和支属来笼络人心。现在各王是奉您命令到四处去的，请求把他们都召回来。那些鼓吹仙术的方士出入宫廷，迷惑您的视听，应该制止他们，不许他们进入皇宫。＂

皇帝下诏全部依从他的奏请，韩建知道已把各王幽禁在他们的府第后，知道皇帝心里不高兴，于是上奏皇帝请立德王为太子，想以此来缓解皇帝的不快，皇帝于是下诏立德王李祐为皇太子，改名为裕。

其实将崔胤调出京城镇守湖南也是韩建的意图，崔胤于是暗中向朱全忠求援，并且要他整修东都洛阳的宫殿，向朝廷上表迎接皇帝到洛阳去。朱全忠和河南尹张全义上表请皇帝迁都洛阳，朱全忠仍然请求派出二万名士兵去迎接皇帝，并且说崔胤是忠臣，不应该把他调往外地任职。韩建害怕了，又上奏请再任崔胤为宰相，派使者告诉朱全忠应该暂时先去安宁，朱全忠这才停止了行动。

皇帝愤慨天下战乱不断，不能安宁，想得到杰出的人才破格任用，国子傅子朱朴自已说：“我如果能做宰相的话，只要一个多月就可以使天下太平。”

皇帝相信了他的话，就任命朱朴为左谏议大夫、同平章事，兼管户部，凡是军队财政赋税的事情，全部交给他掌管。朱朴平庸鄙陋迂腐怪癖，没有其他的长处，皇帝的诏令颁布以后，朝廷内外都大吃一惊。于是仍然任命崔胤为中书侍郎、同平章事，任命翰林学士承旨、兵部侍郎崔远为同平章事，任命孙偓为凤翔四面行营都统，加封为行营节度、招讨、处置等使，又任命以前的定难节度使李思谏为静难节度使，兼任凤翔四面行营副都统，任命韩建暂代京兆尹兼任把截使。将中书侍郎、同平章事陆扆贬为陕州刺史。因为崔胤怨恨陆扆取代了自己的职位，因此诬陷陆扆，说他是李茂贞的同党，所以朝廷将他贬职。

李茂贞向朝廷上表请罪，愿意改过自新，仍然献上帮助修理宫殿的钱财。韩建又替他说好话求情，朝廷就不再出兵讨伐李茂贞了。